江湾社区妇联组织区域化建设工作的实施方案

    为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委党的群团工作会议精神，切实抓住机遇做好新形势下的妇女群众工作，根据全国妇联、海南省妇联改革精神和琼海市妇联组织区域化建设工作部署会的具体要求，结合社区妇联工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话、中央党的群团工作会议精神和海南省妇联改革精神，抓住全面深化群团系统改革的历史机遇，牢固把握中国特色社会主义群团发展道路的基本要求，依照保持和增强政治性先进性群众性的总体要求，推动我镇妇联组织区域化建设，提升我镇各级妇联组织做好党的妇女工作的能力和水平，开创妇联工作新局面。

　　二、组织机构

　　 为切实加强对我社区妇联组织区域化建设工作的组织领导，决定成立江湾社区妇联组织区域化建设工作领导小组，全面负责社区妇联组织区域化建设工作的统筹协调、组织推动和指导检查。

　　组　长：于秋燕        社区书记

　　副组长：李雪鹏       社区副书记

　　组    员：杨  薇        社区专干

            吴巧玲        社区专干

            张  蓉         社区专干

            袁小林        社区专干

            周妹玲        社区专干 

            李  琳         社区专干

            周妹玲      社区专干 

            王  玲        社区专干

            李  花     社区专干

            胡静歆     社区专干

            粟质明     社区专干 

            汪自凤     社区专干

            李北京     社区专干

　　成员由社区书记、妇代会主任、社区专干组成，领导小组办公室设在江湾社区，于秋燕同志兼任主任。

　　三、基本原则

　　（一）坚持党建带妇建、妇建服务党建。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把党的坚强领导、意志主张、对妇女群众的关怀落实到妇联组织的各项工作中。

　　（二）坚持发挥优势，履职尽责。把先进性作为履行妇联组织职责的重要着力点，围绕党委政府的中心工作，立足基层妇联的职能和优势，找准工作结合点和着力点。

　　（三）坚持重心下移，工作下沉。把群众性作为妇联组织和工作的根本特点，坚持和服务妇女的工作生命线，以村（居）为重要领域，更多地关注和关心基层妇女群众、妇联组织和妇联干部，把握她们的所需所急所盼。

　　（四）坚持问题导向，推进改革创新。深刻把握妇联组织工作中存在的机关化、行政化问题及表现，切实解决问题。通过基层妇联组织建设、干部管理方式、联系服务妇女方式及工作方式的改革创新，把妇联组织建设得更加充满活力，更加坚强有力。

　四、工作目标

　　在加强和改进党的群团工作的新形势下，我社区妇联组织区域化建设的目标是，不断创新和完善镇妇联组织区域化建设的设置方式、管理模式、运行机制及制度体系等方面，达到“六有”：一是有立体化、多层面的基层组织网络；二是有专职精干、兼职热心、志愿者活跃的骨干队伍；三是有功能齐全、充满活力的工作阵地；四是有务实管用、健全完善的工作制度；五是有妇女群众喜闻乐见、特色鲜明的服务载体；六是有确保工作和活动顺利开展的专项经费。克服困难努力推进，力争实现全镇基层妇联组织基本达到“六有”，基层妇联组织吸引力、凝聚力、战斗力明显增强，开创基层妇联工作新局面。

　　五、主要措施

　　（一）健全组织网络

　　完善和创新妇联组织建设，坚持组织联建，构建立体化的区域架构。打开大门建妇联，纵向把全辖区内妇联组织纳入社区妇联组织区域化体系之中，并将触角向楼栋、等妇女生活的最小单位延伸；横向把辖区妇联组织覆盖拓展到辖区内企事业单位、两新组织等，拓展到各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织等。扩大妇联团体会员覆盖面，吸纳更多优秀女性团体加入，形成立体化、广覆盖的区域架构，达到组织共同建设、资源共同使用、活动共同开展、成果共同分享的联建效果。

　　在全辖区推开社区妇代会改建妇联工作。社区妇联通过妇女代表和执委，将工作触角延伸至更广泛领域，团结各行各业优秀女性，汇聚更多的社会资源为妇女群众服务，更好地代表妇女群众利益。调整社区妇联组织的组成人员、产生程序以及服务对象，广泛吸收政治素质好、工作能力强、热爱妇女工作、群众威信高的女性进入社区妇联队伍。根据我社区实际，指导辖区妇代会改建妇联，通过以点带面，组织现场观摹、微信网络宣传等方式推动“会改联”逐步展开。按照《中华全国妇女联合会章程》（以下简称《章程》）和《海南省妇联改革方案》要求，将社区妇代会改建为社区妇联。改建后，社区妇代会统一更名为江湾社区居民委员会妇女联合会，新一届社区妇联依据《章程》规定选举产生，社区妇联因地制宜可下设妇代会、妇女小组，执委可兼任妇代会主任或妇女小组长。实现100%行政村社区妇代会改建妇联、居委员“两委”班子中100%有女性、居委会妇联主席100%进社区“两委”、居委会妇联主席工资待遇100%解决、基层妇联组织100%有工作经费、“妇女之家”100%覆盖到辖区，6个100%的目标，实现基层妇联组织有人干事、有场所议事、有钱办事。

　　（二）壮大妇联队伍

社区妇联要加大对辖区基层妇联组织建设的指导力度，健社区妇联组织架构，完善镇、居委会妇女代表大会制度。

　　健全居委会妇联执委会，发挥基层执委作用，完善居委会妇联兼职副主席和常委执委的配备。按照辖区的妇女人口比例配备执委，充分考虑政治、经济、文化发展情况和工作需要。居委会妇联执委中专职妇女工作者占总数50%以内，各族各界、各行各业优秀妇女代表比例占50%以上并逐年提高，增强广泛性、代表性。

　　在居委会妇联组织架构上，设主席1名，兼职副主席3名，执委15人。

　　妇联兼职副主席可考虑辖区内具有一定规模的企业女性负责人、巾帼科技致富带头人、非公有制经济组织和社会组织带头人、妇女小组长、各类组织女性负责人，其他具有一定专长、热心妇女儿童工作、有一定议事能力和影响力的妇女骨干担任。

　　居委会可通过购买公益岗位、妇女社会工作者和招募志愿者等方式充实社区、妇联成员，吸纳各行各业的优秀女性，如妇女小组长、巾帼科技致富带头人、非公有制经济组织和社会组织带头人、各类女性组织负责人、村中具有专长的妇女等加入基层妇联组织和工作队伍，使她们政治上有名分、组织内有身份、工作上有责任，形成群众工作群众做的生动局面。

　　（三）构建服务平台

　　一是做优做实“妇女儿童之家”。在基层党组织活动阵地建设“妇女儿童之家”，实现统筹共建、资源共享。指导居委会妇联扩大“妇女儿童之家”覆盖面，推动在机关、企事业单位和两新组织建立“妇女儿童之家”。拓宽“妇女儿童之家”服务功能，强化“妇女儿童之家”工作职能，实现基层妇联组织的工作和活动在“妇女儿童之家”普遍开展，除了开展宣传教育、协商沟通、咨询指导、心理疏导、救助帮扶、文体活动等常态化服务外，依托“妇女儿童之家”，就妇女儿童和家庭关注的问题开展形式多样的协商活动，打造特色工作品牌。

　　二是拓展网上妇联工作。注重运用网络和新媒体宣传党的路线方针政策，把党的主张转化为广大妇女的自觉追求和实际行动。完善网上妇联、网上妇女儿童之家，延伸妇联组织的工作和服务领域，不断丰富活动联办的载体，把组织动员、教育引导、联系服务妇女群众工作有机融入新媒体中，把妇联的活动品牌、服务项目、工作资源广泛链接在互联网上，形成妇联组织与妇女群众互动交流和专业服务的有效平台。每名专职、兼职和挂职妇联干部联系一定数量的各界、各行各业妇女群众，通过微信群、QQ群等新媒体手段和各种方式建立稳定有效的联系渠道，及时了解妇女的思想动态，反映诉求，提供帮助，凝聚人心，实现实体“妇女之家”与网上“妇女儿童之家”两条战线的有效覆盖。

　　（四）丰富服务载体

　　一是探索建立资源整合、协同发力的服务模式。充分发挥妇联的组织和工作优势，利用基层现有公共服务设施，与公共服务部门共建阵地、共享资源，与其他群团组织协调配合，共同做好服务妇女群众的工作。

　　二是依托“五大行动”，找准“联结渠道”。以社区妇联组织区域化改革为契机，把妇联组织活动进行有效整合，创新实施素质提升、巾帼建功、最美家庭、巾帼维权、强基固本“五大行动”，实现基层妇联组织由“活动型平台”向“服务型枢纽”转变。

　　（五）健全制度机制

　　发挥专兼职副主席和执委作用，保证妇联组织区域化建设工作的活力。以强化目标考核管理为切入点，进一步完善镇妇联主席由本级党委和上级妇联“联管”，实现妇联干部队伍结构的最优化。

一是建立区域化妇联工作联席会议制度，就是由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动，实现区域化妇联队伍发挥最大化作用。

二是建立区域化妇联轮值主席制度，由兼职副主席、执委组成轮值主席团，由轮值主席结合自身所在界别的资源优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力，实现兼职副主席、执委发挥最大化作用。

　　三是制定发挥妇联执行委员会委员作用的相关制度，规范执委的职责，发挥作用的方式，通过加强学习培训、拓宽履职渠道、畅通信息交流等促进执委履职尽责，切实加强执委的组织管理。

　　四是按照强基固本行动规划，建立妇联干部考核等制度，形成“年初思路考评定目标、年中过程考评抓落实、年底成效考评比业绩”等一整套考核管理体系，确保妇联干部“有位更要有为”。注重把考核的“指挥棒”交给妇女群众，把妇女群众的满意度和认可度作为考核评价标准，实现妇联工作眼睛向下、重心下移，推动区域化妇联队伍主动作为、创先争优。

　　（六）完善保障措施

落实党建带妇建制度。坚持党对妇联的政治领导、思想领导和组织领导，选好配强妇联领导班子，加大妇联干部培养选拔使用交流力度。多渠道保障基层妇联和妇女组织的工作经费，努力实现社区妇联专项工作经费纳入社区财政预算，建立基层妇女工作经费合理增长机制。社区妇联要落实好党建带妇建的工作责任，做好分类指导、协调政策和督促检查。对社区妇建工作重视不够、措施不到位、落实不到位的，采取提醒、约谈、通报、问责等方式督促整改，以严的精神、实的作风推动工作落实。

 芙蓉北路街道江湾社区